【集合】拆除违法建筑要走哪些程序

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【集合】拆除违法建筑要走哪些程序

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【集合】拆除违法建筑要走哪些程序

2024年07月29日亚虎

　　拆除违法建筑要走哪些程序

　　第一步，立案

　　立案就是执法部门对于发现或接到投诉举报等事实或者材料后，认为有违法事实发生或存在并需要追究法律责任时，决定把它作为行政案件进行查处的一种活动。这个程序要注意哪些行政机关有权立案查处违章建筑

　　一是规划局或者规划委员会。这是法定部门，城市里的违章建筑由它管。

　　二是城市管理综合行政执法局。也就是大名鼎鼎的城管，城管有没有权利管违章建筑，主要看它是否得到省级政府的授权，比如北京，城管部门是得到市政府的授权的。

　　三是乡镇人民政府。它的执法范围是乡村庄规划区范围内，简单讲就是在农村的违章建筑由它管。

　　除了上述部门，其他部门都没有权利查处违章建筑。实践有土局或者土所住房和城乡局房管局等查处违章建筑的，这是错误的。

　　第二步，调查程序

　　在调查，应当注意以下几点

　　第一调查人员不得少于2个人。

　　第二调查人员要主动出示执法证件。有两个作用一是调查人员必须具备执法资格;二是防止没有执法资格的人冒充执法人员进行执法活动。在实践，很多地方得执法人员在调查时往往是不出示执法证件的。面对这种情形，建议被处罚的人可以主动要求他们出示证件，并记录下他们证件上的相关信息比较重要的信息有姓名编号等，这样方便日后维权。

　　第三，在被询问以及在签署笔录时要谨慎。一是不要害怕，绝大部分拆迁户一见到政府人员询问或是调查就吓个半死，这是十分要不得的，因为在恐惧和害怕往往会出错。二是不该说的不要说。三是在笔录上签字要心谨慎。在行政执法，常见的笔录有现场检查笔录现场勘验笔录调查笔录，执法人员让你签字时，你一定要看清笔录上的内容，如果发现内容与你说的或者与事实不符时，一定要求他们修改，执法人员嫌麻烦不愿意修改的话，建议你就不要签字。如果你确认笔录没有问题你要签字的话，要注意一是笔录如果是几页纸的话，你一定要每页都要签字;二是在最后签字的时候一定要顶着笔录的内容签字不要留太大的空间，以防止他们事后背着你再添加内容;三是不要忘了写上日期。

　　第三步，决定程序

　　第一告知，听取陈述申辩

　　这个主要是保证被处罚人的知情权陈述权申辩权。执法人员在作出处罚决定前，一般会书面告知被处罚人行政处罚的事实理由和依据。被处罚人有权陈述申辩，如果执法人员拒绝听取当事人的陈述申辩，行政处罚决定不能成立。

　　第二，听证

　　听证是指行政机关实施行政处罚过程，在作出决定前，由非本案调查人员主持，听取调查人员提出当事人违法的事实证据和行政处罚建议与法律依据，并听取当事人的陈述举证质证和申辩及意见的程序活动。行政处罚法第四十二条规定，行政机关作出责令停停业吊销许可证或者执照较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。

　　对于听证程序，建议被处罚人还是要重视一下不要错过这个程序。错过这个程序，虽然可以在这之后的比如行政复议行政诉讼程序得到救济。但我建议你还是不要错过听证。

　　第四步，处罚决定书的送达和执行

　　执法机关如果决定要进行处罚，会作出并向被处罚人送达行政处罚决定书。

　　关于这个程序，注意以下几点

　　一是签收。很多人认为自己不签收，这个处罚决定书对自己就不发生法律效力，这是错误的，现行法律规定，如果你拒绝接收处法律文书，执法人员可以邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，说明情况，在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人见证人签名或者盖章，把法律文书留在你的住所即视为送达;也可以把法律文书留在受你的住所，并采用拍照录像等方式记录送达过程，即视为送达。看到没有，没有签收照样可以对你发生法律效力。

　　二是积极应对处罚决定书。如果你错过了听证程序，也不要紧。对违章建筑的处罚决定书，按照法律规定，自送达之日的第二日起，你可以在2个月内提起行政复议，或者三个月内提起行政诉讼。我们强烈建议你千万不能再错过了，否则事实上政府部门认定你的房屋为违章建筑是违法的，但你要错过行政复议或者行政诉讼这个程序的话，那么政府处罚你错了也变成是对的了。

　　三是建议聘请律师维权。因为这是一个法律程序，非专业人士驾驭不了。在此，我再次提醒各位拆迁户隔行如隔山。法律不是你在网上或者书店看到的法律条文，也不是某个权威学者对法律的解读，更不是法律课堂上的理论讲解。甚至可以这样说，同样是律师，如果他不是专业从事拆迁的律师，对拆迁业讲，这位律师也是外行，就别说在遇到拆迁的时候临时下功夫苦读熟读拆迁相关法律的拆迁户了。

　　四是只有在处罚决定书发生法律效力时，才可以依法拆除违章建筑。处罚决定书发生法律效力有两种情形一种就是你不进行行政复议也不进行行政诉讼，过了三个月，处罚决定书就发生法律效力了;另一种是你在两个月内提起行政复议，接着又提起了行政诉讼经过一审二审后就发生法律效力了。只有在这两种发生法律效力的情形下才可以拆除违章建筑，言下之意就是说发现了没有经过审批或者无证的房屋后，不是说拆就拆的，而是要经过严格的法律程序后才可以拆除。

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